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河北:织密法治保护网 全面禁食野生动物

2020-04-05 17:10:39周洁 张国琛 梁伟河北日报17337
 保护野生动物 共享美好家园

  ——写在全国人大常委会全面禁食野生动物决定出台“满月”之际

进入候鸟迁徙期,石家庄市滹沱河景区近日迎来大量北迁候鸟。  河北日报记者田瑞夫摄

  2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁s非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,用更加严格的法治约束,掀起一场坚决革除滥食野生动物陋习的革命,筑牢公共卫生安全防线。

  在新冠肺炎疫情发生,社会对滥食野生动物严重威胁公共卫生安全问题反映强烈的当下,这一决定的出台格外引人注目。

  法治利剑已经出鞘!一个多月来,全省上下在立法、执法、司法、守法等环节全力落实,织密法治保护网,采取坚决举措重拳出击,全面禁食野生动物,严厉打击野生动物非法交易,迅速彰显法治的强大力s。

  ●迅速跟进立法,织密法治保护网

  “全国人大常委会及时制定出台决定,是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的重要体现,为全面提 依法防控、依法治理能力,提供了有力法治保障。”省人大常委会相关负责人表示,全省人大系统一定要主动担当作为,切实以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动,全面排查突出问题和薄弱环节,严厉打击非法猎捕、交易、食用野生动物等行为,推动决定及相关法律法规深入、高效落实。

  全面禁食野生动物的集结号已经吹响,省人大常委会迅速行动,第一时间学习宣传,第墒奔涔岢怪葱校确保决定在我省贯彻实施、有力有效。

  “结合疫情防控工作中暴露出的法律空白和短板,我们迅速跟进推动地方立法,为疫情防控提供坚强法治保障。”省人大常委会农工委主任梁久丰介绍,省人大常委会和各设区市人大常委会出台的相关决定,都把全面禁止食用野生动物、保障人民群众生命健康安全作为重要内容。

  “县级以上人民政府有关部门应当严格执行传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,依法实施疫情防控及应急处理措施”;

  “凡在本省行政区域内的所有人员,不食用法律法规规定的禁止食用的野生动物”;

  ……

  今年2月,省人大常委会专门加开一次常委会会议,审议并全票通过了《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。其中,专门有三条规定涉及野生动物,为保护野生动物提供了及时f效的法治支撑。

  与此同时,各地协同发力,全面加强野生动物依法监管。

  石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州5个设区市及时出台相关地方性法规;

  衡水市人大研究出台《关于加强野生动物管理 做好新型冠状病毒肺炎疫情防控应对工作的紧急通知》《关于禁止野生动物交易、关闭活禽和宠物交易市场的公告》等系列文件;

  ……

  一张保护野生动物的法治网越织越密,为推动疫情防控工作在法治轨道上顺利开展提供了有力保障。

  紧锣密鼓立法的同时,我省还全面开展地方性法规梳理。省人大常委会专门下发通知,要求省人大各专门委员会及省直有关部门坚持以野生动物保护、公共卫生安全为重点内容,以合法性和适当性为重要标尺,抓紧修;完善或废止不适应新情况、不符合现实需要的法律法规,并推动开展相关地方性法规的起草和审议工作。

  “加强决定的宣传普及,对于强化全民自觉增强生态保护和公共卫生安全意识具有重要现实意义。”省人大常委会农工委副主任马桂旺表示,全国人大常委会决定出台之后,省人大常委会办公厅立即向省政府有关部门,省法院,省检察院,各市县人大常委会发出通知,对认真贯彻执行全国人大常委会决定提出明确要求。同时,与省人大常委会农工委组织编制了“亮出法律之剑 彰显法治力量”公益宣传图册,用生动形象的形式广泛宣传决定内容。

  近日,省人大常委会发出《关于依法全面禁止食用野生动物 保障人民群众生命健康安全的倡议书》,号召全省15万名各级人大代表立即行动起来,履行职责使命,带头做决定的积极宣传者、坚定执行者、依法推动者、典型示范者,为全面贯彻落实全国人大常委会决定、助力健康河北建设贡献智慧和力量。

  打开电视,多个段可以看到禁食野生动物、保障生命健康公益广告;登录河北人大官方网站,精心设计的宣传海报图片让人眼前一亮;打开手机,实时推送的法律知识让人觉得便捷又贴心,还可以在线参与知识竞答;走在大街上,流动宣传车、宣传标语随处可见……

  连日来,全省各地加大宣传力度,充分利用微信、微博、客户端、农村大喇叭等多种方式,广泛宣传保护野生动物的重要意义和滥食野生动物的健康风险,让保护野生动物、革除滥食野生动物陋习的观念家喻户晓、深入人心。

  ●严格执法司法,大力加强野生动物监管

  最严格的规定需要最严格的执行。

  连日来,从全省到各地,各部门联合亮剑、雷霆出击,采取更实的措施、更严的监管,全面禁止和惩治非法猩动物交易和食用行为,立即形成打击涉野生动物违法违规行为的高压态势。

  ——省公安厅指导各泄安机关,以“零容忍”的态度对破坏野生动物资源违法犯罪进行严厉打击。截至目前,全省公安机关共查处涉野生动物案件35起,抓获犯罪嫌疑人34名,查获野生动物744只,涉案价值100余万元。

  ——全省检察机关积极主动开展野生动物保护领域公益诉讼办案工作,截至目前,共发现野生动物保护领域公益诉讼案件线索29件,立案18件,办理破坏野生动物资源类案件6件13:、非法狩猎野生动物2件4人、掩饰隐瞒非法收购野生动物犯罪所得案件2件2人。

  ——省农业农村厅:施动物疫病防控专项行动,对全省128家屠宰企业开展瘟疫抽检1575份,完成11.3万个养殖、屠宰、无害化处理厂消毒。

  ——省林草局对全省1.2万余户(家)陆生野生动物人工繁育场所进行大排查,基本摸清底数。

  ——省市场监管局组织开展野生动物交易场所检查专项行动,全省市场监管部门共出动监管执法人员29万人次,组织检查农(集)贸市场等各类经营场所37.5万个次、电商平台9.6万户次。

  此外,一些地方也拿出了落实新举措。保定市组织市场监督管理局、森林公安局等单位组成联合检查组,对市区集贸市场、宾馆饭店、花鸟鱼虫市场、各类餐饮服务单位等重点场所进行全方位检查x清理规范和隐患排查。同时,向社会公布非法野生动物交易、滥食野生动物举报电话和救助野生动物电话,畅通“12315”投诉举报等信息反馈渠道。

  衡水市对野生动物驯养繁殖场地进行拉网大排查,分类建立工作台账,实行24小时动态网格化全覆盖监管,共查出90家野生动物人工繁育场,存有43446只(头)、53种野生动物。

  ●依法监督,推动决定落地见效

  “疫情防控对养殖业影响大不大?”

  “野生动物保护执法存在哪些难题?”……

  近日p由省人大常委会领导班子成员带队,组成6个调研组,分赴沧州、衡水、石家庄、辛集等各设区市和两个省直管市进行调研,对各地人大做好疫情防控工作和贯彻落实决定有关情况进行督导,及时给予指导帮带,产生良好成效。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。决定出台以来,全省人大系统持续加大监督力度,切实发挥法律巡视“利剑”作用,推动决定落地见效。

  省人大常委会及时调整监督计划,将野生动物保护法及决定等有关法律法规的贯彻执行情况列入年度监督工作重点,并加大对“一府两院”和各市县人大贯彻落实情况的监督检查力度。

  各设区市人大将听取和审议同级⒏贯彻落实决定及相关法律法规情况的报告列入年度工作要点,结合工作进展情况组织执法检查和满意度测评,不断增强人大监督实际成效。

  调研发现,全省陆生野生动物人工繁育物种有490余种(类),现有各类陆生野生动物人工繁育养殖户和单位1.2万余家,存栏总量750多万只(头、条)。

  “随着决定的出台,在严格管控、严格审批之下,人工繁育饲养野生动物行业无疑面临严峻考验。”梁久丰表示,更好地落实决定,应对野生动物相关目录、执法体系、配套政策等进行进一步研究,进行精细化治理。

  梁久丰认为,应科学划定相关名录和目录范围,“建议加快国家重点保护陆生野生动物名录、人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录、畜禽遗传资源目录等相关名录的调整和完善,以便在保护管理、行政审批和行政执法时更加清晰明确,便于操作执行。”

  “有些地方已形成完整的野生动物养殖、良种繁育、饲料兽药、商贸、加工等产业链,决定的出台,难免对这些野生动物繁育养殖产业和从业者产生影响,带来一些经济损失。”梁久丰建议,应尽快研究制定受损企业和y户的认定、评估、补偿等相关配套政策,积极支持指导、帮助受影响的产业和从业者调整转变生产经营活动,确保决定取得良好效果。

  调研中还发现,我省野生动物资源丰富,区位特殊,有陆生脊椎动物530种,鸟类420种,分别占全国四分之一和三分之一,还是野生动物人工繁育和制品加工流通重要区域、东亚—澳大利亚候鸟迁徙重要通道,野生动物保护执法压力大、力量弱、执法难。

  对此,马桂旺建议,“要健全执法管理体制,明确执法管理责任,统一监管部门,整合执法力量,加强林草、a安、市场监管、交通运输、网信、海关、财政等多个部门密切协作,形成执法合力。切实加强野生动物保护执法队伍特别是基层执法队伍建设,提高执法人员专业素质。此外,还要创新保护和执法手段,采用大数据、人工智能等新兴技术,提高野生动物保护执法能力和司法鉴定能力。”

文章内容仅代表作者个人观点,不代表本网站立场。


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