河北：电子检务引领新时尚

河北：推进“一云、二中心、三体系、四网络”建设

电子检务引领新时尚

客座主持人 河北省人民检察院 肖俊林

　　近年来，河北省检察院注重运用大数据服务检察工作，致力于打造“智慧检务”体系。2016年8月，河北省检察机关电子检务工程建设正式启动，于当年底高质量、高标准完成了具有河北特色的“一云（数据云平台）、二中心（河北检察系统数据中心和信息化管理中心）、三体系（规范标准体系、完善安全保密体系、建设运维保障体系）、四网络（检察专线涉密网、检察工作网、检察视频网和国际互联网）”建设，实现信息化与检察业务、检务保障、检察队伍、司法体制改革的高度融合。

镜头一 加强管理

警务管理系统真好用

【三河市人民检察院】

　　“这次讯问很顺利，法警出警迅速、保障有力，给办案检察官节省了时间，警务管理系统真好用！”近日，从办案工作区一出来，三河市检察院副检察长兼反贪局局长张宝森颇有感慨地说道。

　　张宝森口中的警务管理系统是该院推进电子检务工程中的一个亮点。2016年底，该院在大力实施电子检务工程建过程中，发现警务管理工作未纳入统一业务应用系统，更重要的是以往办案过程中存在申请用警、出警效率不高等问题。基于此，该院与相关单位开发了网上警务管理系统。

　　前不久，该院办理了一起房产管理部门人员涉嫌受贿案，张宝森从在外取证的两个办案组反馈的信息得知，证据已基本取齐、两名犯罪嫌疑人已找到，当即决定进行讯问。当时已经是下午5点，眼看到了下班的时间，张宝森找到内勤小关，f他马上安排调用法警并准备同步录音录像。

　　小关给法警队李队长打完电话后，打开电脑，登录警务管理系统，填报了用警f请。张宝森签批后，小关在系统内进行了提交。法警队李队长接到用警申请，提交分管副检察长审批后，在网上填写了派警命令，并制定了工作预案，安排了人员分工、联系医生、配置警用装备等事项，直接发送给3名出警法警。20分钟后，李队长连同3名法警来到了办案工作区。

　　按照工作预案，在犯罪嫌疑人被带来前半个小时，法警就完成了准备工作。张宝森提早在办案工作区等候，犯罪嫌疑人被带到后，立马开始安排体检、讯问。经过几小时的劳碌，讯问顺利完成了，法警分头将两名犯罪嫌疑人送到看守所。

　　在讯问过程中，⒎⑸了一个小插曲：讯问进行到第三个小时的时候，李队长通过监控发现大门口有人与保安发生争执。李队长让其他法警提高警惕后，自己来到大门口，询问后得知，陪同犯罪嫌疑人前来的两个同事担心一名患有高血压的犯罪嫌疑人身体吃不消，想进入办案工作区。“医生已经认真检查，⒆锵右扇朔用了随身携带的降压药，身体状况良好。另外，我们也准备了急救药品。”李队长耐心地解释道。见李队长这么说，犯罪嫌疑人的两名同事放心了，没再吵闹。

　　今年以来，该院对警务管理系统进行了升级，加入三项管理功能。一是管理警用装备器材的功能。将所有警用器材在系统内进行登记，显示其数量、使用状态等；使用警用装备器材，需要在网上办理借、还手续，辅助实物管控，严格了警务固定资产管理。二是规范管理法警队伍功能。法警队伍的编队管理、教育培训、廉政管理、警衔管理、人员信息管理等工作均可实现网络化，所形成的档案随时可以查询。三是警务统计自动化功能。该系统具有实时统计功能，可对法警的各项工作按月、季、年进行统计并形成报表，通过内网瘫ㄉ霞对海上级院可随时掌握下级院法警的工作动态。

工作情况“晒”上网

【南皮县人民检察院】

　　近日，在南皮县检察院上半年工作总结大会上，该院检察长郭志江点名表扬了8名优秀干警。这些受表扬的干警有一个共同之处，就是他们的名字经常出现在该院一楼大厅的电子显示屏上。电子显示屏上出现的名字，是全体n警通过电子工作日志公示系统投票评选出的每周工作先进个人。

　　近3年来，南皮县检察院积极探索，借鉴其他先进院的经验，结合本院实际情况，建成新的管理应用平台，并投入到日常工作中，使队伍管理更加精细，干事氛围日渐浓厚。如智能手机应用系统，轻轻一点手机，即可完成派车派警、会议通知、值班查询等整套办公指令，省时省力，方便快捷；智能考勤软件，实现手机刷卡签到，具有自动存储、自榉治觥⒍ㄆ诠布等一系列功能。

　　最值得一提的是该院开发的电子工作日志公示系统。该系统搭建在检察院内部局域网上，槊课桓删建立一份电子工作日志档案，用来记录干警每天的日常工作情况，每周提交一次工作总结。电子工作日志经科室负责人和主管领导审查、签批意见后，在网上发布，全体干警在网上进行投票测评，每周选出8名优秀干警，评选结果记入考核档案，并通过一楼大厅电子显示屏进行公示。

　　电子工作日志公示系统刚刚开通时，许多干警感觉很不适应，或因工作繁忙，或因出差等原因忘记记录总结的情况时有旧，政治处工作人员就会通过短信、电话等方式提示。渐渐地，广大干警认识到填写电子工作日志的必要性，把写电子工作日志当做天天记、周周结的常态化工作。

　　系统后台赋予科室负责人审核本科室工作人员电子工作日志的权力，对不如实填写、潦草应付的工作日志，具有否决权，不通过审核即无法发布。发布的工作日志一律公开，每周的主要工作情况全部“晒”在网上、“晾”在人前。

　　每名干警都可以进行无记名投票，系统每周都会对投票进行整理、排序，自动产生票数领先的前8名干警。

　　“人家被点名表扬了，咱在台下坐着很是羡慕。下半年，工作一定要好好干，总结也得认真写，争取在年终也‘优中有名’。”有干警这样说道。

　　3年来，南皮县检察院的干警们共通过电子工作日志记录工作总结7000余篇。“电子工作日志公示系统有效避免了干警‘干与不干一/样，干好干坏一个样’的工作状态，在加强队伍建设方面，起到了强有力的监督和促进作用。”郭志江说。

镜头二 提高效率

被恢复的短信

【石家庄市桥西区人民检察院】

　　前不久，石家庄市桥西区检察院办理了某县建设局原局长马某涉嫌受贿案。到案后，反贪干警在马某的银行流水中没有发现疑点，案件一度陷入僵局。正在反贪干警一筹莫展之际，该院技术科送来了一份报告，给案件的办理带来了转机。

　　原来，反贪干警将马某传唤到案时，当场扣押了马某随身携带的两部手机和一个U盘。随即，技术科干警通过该院手机检验系统和数据分析塔恢复了手机里被删除的信息。经过仔细查阅，技术科干警发现已删除的短信中有27条是马某与欧某之间的，短信中提到的海南省三亚市某地名引起了技术科干警的注意，形成报告后反馈给反贪部门。反贪干警据此重新调整侦查思路，在欧某的银行流水中顺利找到了给海南省三呈心撤康夭公司转账的记录，而欧某付款购买的两套房产登记在马某名下。由此，这起没有直接资金往来的隐蔽性贿赂案件被迅速侦破。

　　这是该院利用信息技术引导侦查办案的又一起成功案例。2015年5月，该院建成了服务办案工作的检察技术信息中心，中心占地面积近500平米，设有案件受理室、侦查装备保管室、侦查一体化信息查询室、侦查指挥中心、电子物证实验室、心理测试室、文检文证审查室、司法会计鉴定室、中心机房、视听证据检验室、物证资料保管室等11个专业实验室和操作室，配备了介质修复预检工作台、数据分析塔、密码破解平台、手机检验系统、话单分析系统、财务分析软件等设备。检察技术信息中心建成后，第一时间应用到职务犯罪案件的侦办过程中，通过信息技术ㄕ觳榘彀傅纳疃热诤希探索形成了一套独具特色的信息技术引导侦查办案的工作模式，有的放矢地为侦查办案提供了技术支撑。

　　“近年来，职务犯罪呈现出智能化、隐蔽化、复杂化的趋势，传统的侦查模式难以适应新的要求。我院建成检察技术信息中心后，充分运用科技手段、技术装备服务办案，为自侦办案提供了许多关键有效的线索，这就相当于给侦查人员配备了‘顺风耳’‘望远镜’，极大地提高了办案效率。”该院反贪局干警说起检察技术信息中心给办案带来的便利，似乎有说不完的话。

　　据悉，桥西区检察院检察技术信钢行淖越ǔ梢岳矗全程参与所有职务犯罪案件的侦办工作。截至目前，共对61部手机进行检验与分析，分析话单239份，检验移动存储介质17部，协助查办职务犯罪案件42件57人。

让“数据多跑路”

【唐山市路北区人民检察院】

　　“在手机上就能申请和提交材料，前后不过10分钟的时间，实在是很方便。”近日，唐山市市狙钆士在使用该市路北区检察院开通的微信行贿犯罪档案查询平台后，对该院的干警夸赞道。

　　据介绍，为有效解决群众办拘谢叻缸锏蛋覆檠业务流程复杂、手续过多、等待时间过长等问题，路北区检察院研发了行贿犯罪档案查询平台，该平台能够做到全程无纸化查询，实现“互联网+查询”一站式服务。该院还将行贿犯罪档案查询平台与“路北检察”微信公众号相结合，查询单位通过手机随时随地即可申请办理。查询结果出来后，查询单位可以选择自行到窗口通过身份证等信息快速领取或直接打印电子告知函。

　　6月11日（星期日）上午10点钟，路北区检察院预防科干警李亦军的手机微信铃声响起，正在和女朋友在外约会的他赶忙查看手机。原来，行贿犯罪档案查询微信平台收到一条唐山市百草堂商贸有限公司的郑先生发来的消息：“我们公司下周一要参加投标，需提前赶去石家庄报名，时间很紧，这个项目对我展司意义重大，能否尽快为我们公司办理相关证明？”看完消息后，李亦军立即回复道：“您打开‘路北检察’微信公众号中的‘网上受理’，点击‘行贿犯罪档案查询’，直接提交贵公司的相关材料即可。我们会为您开通绿色通道，一会儿就能为您办理好。”15分钟后，李亦军赶回单位赵谄教ㄉ仙蠛肆烁霉司提交的相关资料，快速出具了查询结果告知函。

　　“如果没有你们的支持和帮助，我们公司这次就赶丈险型侗甑谋名了。更值得高兴的是，这次我们公司还成功中标啦！”近日，郑先生专程到路北区检察院，向李亦军表达了谢意。

　　“以往群众办事都得靠两条腿，通过大数据的应用，改变了我们的工作模式，实现了数据平台的远程操作，既提高了工作效率，还节约了成本，真正实现‘数据多跑路，群众少跑腿’的目标。”路北区检察院检察长魏宝成深有感触地说。

镜头三 深化监督

尝尝我种的丝瓜

【张家口市宣化区人民检察院】

　　“我们是特意来感谢您的，这是我种的丝瓜，您尝尝。”近日，一位老人带着孙女来到张家口市宣化屑觳煸海向刑事执行科科长刘建康表示感谢。老人一边说，一边将丝瓜递到刘建康手中。

　　6月的一天，刘建康在利用该院新建成的驻所检察日常监督综合管理系统平台浏览在押人员情况时，发现涉嫌交通肇事罪的张某经常坐立不安，情绪急躁。刘建康向张某了解情况后得知，张某与妻子离婚，家中只有母亲和孩子，担心母亲筹不到钱，得不到被害人的谅解。

　　了解完张某的情况，从看守所出来时，已经到了下班时间，刘建康赶了30多里路来到张某家。进门后，刘建康发现只有孩子一个人在床上睡觉，他上前摸摸孩子的头，发现孩子正在发高烧。刘建康赶紧把孩子送到医院。

　　两周后，刘建康了解到张某的母亲已经筹到了钱，与被害人达成赔偿协议。刘涌低ü驻所检察日常监督综合管理系统平台，提取看守所在押人员变动数据，发现张某已被羁押超过一个月，依法启动了羁押必要性审查程序。因双方已达成赔偿协议并实际履行，被害人亲属已经书面谅解了张某，刘建康认为已无继续羁押张某的必要。随后，该院向宣化区公安分局发出了友罕匾性审查建议书，宣化区公安分局采纳了对张某变更强制措施为取保候审的建议。

　　去年以来，该院按照河北省检察院右徊渴穑建成了司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等6大平台，在办案、管理、保障等方面发挥了重要作用。驻所检察日常监督综合管理系统就是其中一项。

　　今年4月，驻所检察日常监督综合管理系统平台开始试运行，平台具有管理在押人员、驻所检察室与监管场所视频联网、远程提讯等3项功能。通过驻所检察日常监督综合管理系统平台可以对看守实行动态网上监督n对看守所在押人员变动数据实行网上采集，对讯问室、监室、值班岗位等重点场所实行24小时全天候动态监督，有效解决困扰监所检察工作“办案无法取证、盲点监督缺位、事故调处无力”的3大难题。

涉案财物信息化管理

【临城县人民检察院】

　　“怎么这件2013年已判决生效的案件，还有38万余元的扣押款尚未处理？”e前，临城县检察院案管办干警在刑事涉案财物集中管理信息平台上核查涉案财物信息时，发现一起案件的扣押款尚未处置，心中不免疑惑起来。

　　这一情况很快反馈给该院刑执局，刑执局干警迅速赶赴法院展开调查。原来，这是该县法院2013年审理判决的一起非法吸收存款案，被告人王某等人以高额利率回报为名，开展基金销售业务，非法吸收百余名社会公众资金共计430余万元，法院依法作出判决，对扣押的38万余元赔偿款予以追缴，返还被害人，剩余赃款继续追缴。3年多已经过去了，38万余元扣押款却仍未返还。法院称剩余赃款尚未追缴到位，故未能及时返还。

　　“剩余赃款可以继续追缴，已扣押的涉案款物应该做到案结物清，这样才能更好地维护被害人利益。”该院刑执局向法院发出纠正违法通知书，法院随即将该案移交立案执行。目前，该案116名被害人按比例受偿了该笔扣押款。

　　据了解，该院坚持把检察信息化建设作为基础性、前沿性工程摆在优先发展的战略位置，将“创造+创新”的理念融入电子检务工程建设，积极探索l立了刑事涉案财物统一信息管理工作机制，利用二维码检索、识别、存储涉案财物信息的唯一性，通过建立跨部门、涵盖全诉讼程序、统一标准的信息管理、流转、监督平台，实现物码相符、码随案走、码上识别、网上流转。2016年8月，河北省委政法委召开全省刑事涉案财物集中管理信息平台建设现场会，将该院这一做法在全省进行推广。

　　据悉，该院安排专人对平台的运行情况进行日常巡查，定期组织案管⒄旒唷⒐诉、刑执等部门，对公安、法院录入平台的涉案财物信息进行“拉网式”排查，在坚持立案环节“全录入”、捕诉审环节“全核查”的基础上，进一步将财产刑未办结案件信息纳入排查录入范畴，努力做到执行环节的“全延展”。该平台运行以来，共纠正办案部门处理涉案财物不⒎肚樾13个，发出纠正违法通知书6份、检察建议4份。

小手段有大作用

【蔚县人民检察院】

　　7月17日，蔚县检察院侦查监督部的检察官助理小郑一大早来到办公室，打开电脑后，屏幕上弹出一行红字：“您有2条新消息，请查看后标注是否为负面舆情。”小郑赶忙打开网络舆情监测助手，对监测内容进行登记备案，因该情况并不属负面网络舆情，小郑在监测助手上解除了2条信息的警示。

　　小郑每天除了日常工作外，还有一项任务，就是利用网络舆情监测助手监测是否有涉及本部门及被监督单位的敏感案件及负面舆情。

　　几个月前，小郑监测到一起驾驶员冲撞交警件，从监测到的视频和文字内容来看，小郑认为驾驶员可能涉嫌交通肇事罪和妨害公务罪。于是，小郑登记备案后，跟踪关注了这起事件。

　　半个多月过去后，这起驾驶员冲撞交警事件迟迟没有报捕，小郑疑惑地打开两法衔接平台，发现刚上传的一起行政处罚案件正是这起冲撞交警案件。小郑马上将该情况告知检察官，并迅速调取了行政处罚案卷。经了解，当日蔚县交警大队在执行临时交通管制时，赵某驾驶车辆无视多个路口执勤交警的指令，强行冲卡，损毁交警执法用具，并将一名执勤交警撞伤后逃离。经鉴定，执勤交警为轻微伤。因伤情较轻，尚未构成交通肇事罪，蔚县交警大队只对其作了行政处罚。检察官认为赵某以暴力或者威胁的方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务，其行为涉嫌岛公务罪，并建议蔚县交警大队将该案移送公安机关办理。4月26日，赵某被依法逮捕。6月5日，该案移送审查起诉。

　　“我院已制成《两法衔接罪名指引电子手册》，在两法衔接平台上点击链接就能及时查阅相关内容，各会员单位在办理行政处罚案件过程中要认真对照罪名指引手册，杜绝‘以罚代刑’情况的发生！”近日，蔚县检察院将这则消息一发到两法衔接微信群，各个会员单位即纷纷点赞。

　　据了解，该院在做好电子检务工程标配动作的同时，积极强化检察技术队伍建设，逐渐培养出了一支能力强、业务精、会编程、能创新的技术人才队伍，先后开发制作了网上警示教育基地、网络舆情监测助手、行贿犯罪档案查询网上申请系统、装备申请系统、网上报修系统、检务公开触摸屏查询系统等，并掌握了话单智能查询分析等自侦技术手段，在提升办公办案效果上取得了显著成效。

　　“既要从宏观上注重电子检务工程的打造，又要着眼细节，用小软件、小手段为办公办案提供便利。”蔚县检察院检察长张弘如是说。

　　（文稿统筹：本报记者肖俊林 通讯员张巍耀 李东升 李荣平 王立民 郝志红 张书申 贾霄 赵东颖 谢飞 郝文艺）